李克强：中国政府正在研究明显降低企业税费负担的政策

        李克强总理9月19日在2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中表示，中国将坚定不移坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍，对政府承诺的放宽民营企业准入领域，要加大力度督促推进。当李克强谈到“民营经济”时，台下三次响起掌声。

        去年以来，在原材料和融资成本上升的压力下，民营经济面临着新的困境。全国工商联对今年民企500强的一项调研显示，用工成本上升、税费负担重、融资难融资贵仍然是制约民营经济发展的前三大影响因素。

 严禁对企业历史欠费集中清缴

        根据党中央、国务院对社保征收机构改革工作的统一部署安排，自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。

        社保费税务征收的改革举措之所以引起了企业界的深度忧虑，原因是在经营状况总体下行的情况下，人工成本的进一步上升或将成为企业无法承受之重。中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经记者表示，社保费税务征收之后，对于不同企业的欠费情况需分别对待，对于侵害劳动者权益的违法欠缴行为应该给予严格处罚，但对于较为普遍存在的低基数缴纳社保的企业，则不应该跨年度“追溯过往”，以给企业一个稳定的预期。

减税降费还有空间

         李克强在达沃斯论坛上表示，近年来中国政府多措并举着力解决中小微企业融资难融资贵等问题，而中小微企业绝大多数都是民企。民企不仅为国家贡献了超过50%的税收，更支撑了中国最大的就业。

         社保成本的高企，并不利于民企吸纳更多的就业人员。第一财经在采访中也了解到，一些起步阶段的高新企业，由于员工工资本来已经很高，若足额缴纳社保，公司将不得不裁员来应对成本上升。

          中国人民大学统计学院副院长王晓军在19日的中欧社保改革论坛上表示，虽然我国养老保险企业缴费的名义费率是20%，但实际上是收缴不上这么多来的，企业负担已经非常重了，不能够用快速强制的手段来提高征缴率。 

           中金公司的研究报告也显示，过去几年征缴力度的提升抵消了降费率给企业减负的影响，企业的实际负担反而在上升，实际缴费比例在2017年大幅提升2个百分点。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受第一财经记者采访时表示，城镇职工养老保险征缴收入的增加有多重原因，社保费征收部门加强征管是原因之一。

           中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者，这次总理在减税降费上发了狠话，即“明显”降低企业“税费”负担。“明显”意味着要真正降低企业负担，让企业有获得感。而降低负担将从税和费两方面着手，这意味着税和费都有降低的空间。

            下一步哪些税费可能进一步下降？施正文建议，减税降费应出台一揽子方案，将减税降费与税制结构优化统筹起来。减税主要是减间接税，其中又以增值税为主，可以通过下一步增值税税率简并来降低16%的税率，给制造业减负，并打通增值税抵扣链条。在减费方面，主要在税务部门全面征管社会保险费下，降低社保费总费率。