专家建议明年减税1.5万亿，3年减税5.6万亿

来源华夏时报（chinatimes.net.cn）

12月8日，多位经济学家预测，今年全年GDP增速预测在6.6%左右。这个成绩仍符合年初的计划，但已经属于多年来最低水平。如何保障明年经济增长？成了眼下的当务之急。11月末，国家领导人纷纷到个省份调研，考察我国经济情况。

在中央党校国际战略研究所副所长周天勇看来，积极的财政政策是保持经济活力的良方，而更有力度的减税将是更加积极的财政政策的重要环节。他建议，在不超过GDP的30%红线的前提下，中国减税费可以在2019年至2021年间减税56000亿元，以促进经济健康发展。

“按照估计，明年减税规模将达到1.5万亿。”中国社科院国际金融研究室副主任肖立晟表示。目前，市场上对明年减税降费的规模较为一致的估计是1万亿元以上。

2018年，中美贸易战升级、国内居民消费疲软、基建投资下滑、民营经济不稳、资本市场信心不振等新情况的出现，使得内外部风险均有些超预期。今年7月31日，中央政治局会议提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳工作。10月31日中央政治局会议指出，“当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。”

经济下行压力增加，怎样保持国内的经济活力，成了接下来的重中之重。不过，由于中国货币政策有效性已降低，在“不会大水漫灌”的背景下，市场对积极的财政政策寄予了更高的期望。

11月1日，在民营企业座谈会上，国家主席习近平强调：“实质性降低企业负担，要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。”

不过，在肖立晟看来，今年的减税降费总额将超过1.3万亿元，2019年增值税、进出口税收减免可能继续加码，中国减税规模预计近1.5万亿元。具体来看，预期2019年，增值税估计将减税3600亿元；个税减税估计约4000亿元；出口退税减税估计约为3200亿元；进口相关税收减免约3900亿元。

“从今年的减税规模情况看，进出口税收减免估计已占到全部税费减免总额的31.7%。目前中美贸易争端前景不明，若美再对华继续加征进口商品关税，则很有必要在明年的一揽子减税降费计划中，为出口退税及进口关税、增值税、消费税预留减税的空间。”肖立晟表示。

在肖立晟看来，预算赤字率可能从今年的2.6%扩大到3%，新增专项债发行规模可能增加到2万亿元左右。减税降费力度将进一步加大，预计增值税最高档税率下调2个百分点以上，中间档税率也有可能调整。社会保险费率可能降低5个百分点左右，以缓解社保征收力度加强给中小企业带来的冲击。